【尼日利亚】布哈里的美国之行将有何收获？

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    布哈里的美国之行将有何收获？

布哈里的美国之行将有何收获？

泛非网4月29日发文，分析了尼日利亚总统布哈里本次访美可能与特朗普谈论的话题及可能的收获。

三年前，尼日利亚总统穆罕默杜·布哈里在访问白宫时心情甚好。相比之下，他与本周对特朗普政府的访问将会有些尴尬。这一次，与他会面的是一位将非洲国家称作“鬼国家”的美国总统，特朗普还曾表示“尼日利亚人永远不会想离开美国而‘回到自己的小屋’”。

考虑到特朗普关于非洲的不讨喜的言论，特别是有关尼日利亚人的有关言论，人们很想了解特朗普为何会邀请一个被他鄙视的国家的领导人访美。同时人们还想了解布哈里为何接受了特朗普的邀请。

一个答案是，布哈里将在今后的一年内进行艰难的连任竞选，因此他可能认为访问白宫可能会提升他的国际形象。去年，布哈里因病长期在英国接受治疗，导致一些观察人士认为尼日利亚已经放弃了作为西非“主要发言人”的角色。

布哈里访问白宫与经济关系毫无关系，可以预料的是，本次访问更主要的是关于两国领导人可以取得的政治利益。布哈里在访问英国后紧接着访问美国，而在其后他还将访问法国。

而不能被遗忘的是，由于伊朗和委内瑞拉的不确定性，2016年美国对尼日利亚石油的进口急剧增加，大约是此前的三倍之多。这表明两国都有维护密切关系的共同利益。

两国会就何问题进行讨论

本次会议期间可能会完成的一项协议是美国计划向尼日利亚空军销售多达12架a-29超级巨嘴鸟战斗机，合同额大约为6亿美元，已帮助尼日利亚与“博科圣地”恐怖组织进行斗争。特朗普还可能宣布向尼日利亚部署更多的军事顾问来协助尼日利亚与“博科圣地”恐怖组织作战。

但与“博科圣地”恐怖组织的斗争还需要做的更多。美国非洲地区司令托马斯·瓦尔德豪泽最近指出，西非地区的动荡局势是由当人的对于腐败和不良的治理、侵犯人权以及进口信仰意识形态的不满情绪造成的 。

布哈里还可以就非军事援助进行讨论。特别是，他需要解决尼日利亚的两个严重的社会问题：70%的尼日利亚人生活在赤贫状态下，而尼日利亚的青年失业率高达50%。

但是布哈里不应该指望特朗普为该国需要的经济转型提供援助。在2017财政年度，美国仅向尼日利亚提供了6.08亿美元的援助，这一数字怪异地与尼日利亚购买12家战斗机的合同额相对应。

由于两个主要原因，美国对尼日利亚的援助不太可能增加。首先，特朗普正在追求他的“美国第一”战略，并将要削减美国的对外援助预算。2017年，该预算为340亿美元，占美国预算的0.2%，而非洲在该笔预算中的占比为21%。

另一个原因是特朗普威胁要停止援助那些支持联合国决议并谴责其政府决定承认耶路撒冷为以色列首都的国家。尼日利亚是这些国家之一。

贸易

尼日利亚是美国第56大货物贸易伙伴。美国2016年向尼日利亚出口货物价值19亿美元，从尼日利亚进口货物价值42亿美元，使美国与尼日利亚的贸易逆差达到23亿美元。但这一数字具有欺骗性，因为美国从尼日利亚的进口主要由原油组成。剔除石油后，2016年美国对尼日利亚的贸易顺差将达到17亿美元。

为了减轻贫困并创造就业机会，尼日利亚需要向美国出口更多的非石油产品。至少，布哈里应该推动特朗普加强执行于2000年颁布的“非洲增长和机会法案（african growth and opportunity act, agoa），以促进非洲出口商进入美国市场。根据该法案，尼日利亚在2016年是主要的agoa出口国，出口价值超过20亿美元。

有人担心特朗普可能会放弃该法案，或削弱他认为对其“美国第一”战略不利的一切条款。布哈里应该毫不含糊的为此进行辩护。他应该告诉特朗普尼日利亚需要更多的来自美国的外国直接投资。2016年该数字为38亿美元，远低于中国的130亿美元。

一切照常

美国与尼日利亚的关系在历史上受经济的驱动较少，更多的是由于方便性以及漠不关心的态度。当尼日利亚总统希望访问白宫时，美国总统对尼日利亚事务往往漠不关心，有时甚至是消极的。

一个例子是，美国各级政府对于尼日利亚曾经连续三十余年由军事独裁者统治视而不见。一些军事独裁者设法将他们的不义之财藏在美国金融机构中。本文作者怀疑布哈里可能会在此次会面中要求追回这些非法资金。布哈里是否会要求特朗普承诺进行贸易和投资而不是购买战斗机则还有待观察。

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